为了贯彻落实《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）和《省政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》（苏政办发〔2015〕139号），根据住建部《海绵城市专项规划编制暂行规定》(建规〔2016〕50号)的相关要求和市政府统一工作部署，我局委托了中国城市规划设计研究院编制完成了无锡市海绵城市专项规划，于2017年9月29日召开了专家论证会，规划成果按照论证会会议纪要进行了修改完善。现根据《无锡市城市规划公示制度实施细则》的规定，将该规划主要内容进行批前公示，有意见与建议者请与我局联系。
一、规划简介
1、规划总则
无锡市海绵城市专项规划的编制是为有效、有序推动全市海绵城市建设提供规划指导；为后续在各区域、各层面的海绵城市规划和设计提供规划依据。本规划范围为无锡市辖区范围，总面积1643.88平方公里。规划期限为2016-2030年，近期到2020年。
本次专项规划包括宏观一中观一微观三个层面的规划内容。宏观层面为生态文明背景下的海绵空间管控策略，中观层面为水环境提升为核心的城市水系统构建，微观层面为面源污染削减为核心的低影响开发管控。
2、规划目标
《无锡市海绵城市专项规划（2016-2030）》规划目标分为两类：功能目标和建设目标。
功能目标：城市水环境全面达标、城市水生态有机修复、城市排水安全有效保障、城市水资源集约利用。
建设目标：实现75%降雨就地消纳利用。至2020年城市建成区20%以上的面积达到建设目标要求，至2030年城市建成区80%以上的面积达到建设目标要求。
主要建设目标和功能目标
3、海绵城市空间结构
按照生态结构的连续性，将无锡市区分布的“山、水、林、田”等生态要素进行联通并整合分析，最终形成“一环、一轴、多廊、多点”的海绵城市空间格局，也是公共海绵空间的保护建设目标。
“一环”即指环绕城区外围的林地、农田；
“一轴”即京杭运河生态轴；
“多廊”即新沟河、锡澄运河、白屈港、北兴塘一东清河、九里河、伯读港、梁溪河、曹王泾、大溪港等城区内的重要河流廊道；
“多点”即斗山、锡山、胶山、鸿山、惠山、笔架山等山体资源保护区内的多处山体。
图1 市区海绵空间格局图
图2 市区空间管制规划图
4、海绵系统构建
水环境提升是无锡城市涉水工作的核心。本次规划制定了“源、线、面“的全方位治理方案。
“源”方案，即构建清水通道，实现清水入城；同时，非汛期时减少对清水通道的排水，利用主要排水通道与清水河道的相互配合，加速城区水体交换。
“线”方案，即根据河道水质现状与水质目标的差异，分类提出底泥清淤、沿河生态修复的要求，完成河道内源治理；根据河道水质目标与水环境承载力的要求，确定排水系统截污纳管、污水厂尾水排放标准提高的要求。
“面”方面，即对城区范围内的城镇、乡村提出降雨径流污染削减目标。在城镇地区，重点突出采用低影响开发措施，通过径流量的控制来实现径流污染的削减，在乡村地区，推广测土配方施肥，通过减少亩均化肥使用量来控制径流污染。
图3 市区河湖水质目标图
从提高整体水面率、优化水系连通性和岸线海绵化改造方面，促进水生态的有机修复。为了保护水生态空间，划定河道蓝线。根据河道级别、河道功能、建设现状，分类确定蓝线空间的管控要求。
图4 市区生态岸线建设规划图
结合水环境提升、水生态修复要求，完善城市防洪系统。在老城区之内，以问题导向、逐点分析，提出城区内涝点治理方案。在新建和改建地区内，以目标导向，结合无锡市暴雨强度公式以及相应标准规范，校核雨水管渠排水能力。
图5 市区防洪系统规划图
推进雨水替代城区浇洒、绿化等方面的市政杂用水，促进再生水回用于工业冷却水、洗涤冲洗水以及其它工艺的低质用水的用水。非常规水资源回用的水质，需要满足环境承载力以及相应回用途径的要求。
图6 市区再生水系统规划图
5、低影响开发分区管控
为了在城市规划建设中落实年径流总量控制率要求，进行低影响开发建设分区管控。
一级分区共5个，分别为梁溪区、惠山区、锡山区、滨湖区、新吴区。二级分区按照《海绵城市专项规划编制暂行规定（建规〔2016〕50号）》、《江苏省海绵城市专项规划编制导则（苏建规〔2016〕331 号）》的要求，以排水分区为基础、结合城市控规管理单元边界，共划分二级分区217个。
低影响开发是通过控制雨水径流量来改善径流污染问题的重要措施。在低影响开发建设中，应优先利用下沉式绿地、绿色屋顶、透水铺装等低影响开发设施实现径流污染控制目标，再配合调蓄池更高的年径流总量控制率目标。
图7 市区低影响开发管控图
图8 市区面源污染削减控制图
二、公示时间
2017年9月29日—-2017年10月29日
（有效反馈意见时间为公示期间）
三、公示地点
无锡市城市规划展示馆公示栏（滨湖区观山路199号市民中心13号楼）
无锡市规划局网站
四、联系方式
联系电话：0510-81823678
联系人：何宝金 公示图.zip
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